建筑工人實(shí)名制+取消勞務(wù)資質(zhì)，包工頭、勞務(wù)公司告別歷史舞臺？

日前，住建部下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》，明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。這預(yù)示著建筑工人實(shí)名制真的要全面來臨了。

建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。如果不嘗試轉(zhuǎn)型，這些群體可能面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)！

在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項(xiàng)目開展技能鑒定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。 

很明顯國家出臺這項(xiàng)政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會福利，讓農(nóng)民工像國外建筑工人一樣過上體面的生活。

然而現(xiàn)實(shí)卻是很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活，沒受過什么職業(yè)技能培訓(xùn)，連智能手機(jī)都不怎么會用。這部分群體如果不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么兩年后就沒有施工企業(yè)敢聘用他們了。

不過到2020年，60后、70后農(nóng)民工差不多也有五六十歲了，到了該退休的年齡，有沒有實(shí)名制，對他們來說其實(shí)也無所謂。

第二、沒實(shí)力的包工頭

包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。

當(dāng)城市發(fā)展需要大量外來務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動力迫切需要進(jìn)城找工作之時(shí)，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運(yùn)而生。

包工頭有幾個(gè)等級，級別越高利潤率越高。

最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級是中包頭即勞務(wù)公司或個(gè)人，包周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備；第三級是清包頭，即只包工不包周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備；第四級是各項(xiàng)專業(yè)分包頭即農(nóng)民工頭領(lǐng)；第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別，一般是現(xiàn)場代班。

中國建筑法律一直沒有給包工頭一個(gè)明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個(gè)行業(yè)是大勢所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動關(guān)系，但實(shí)際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務(wù)合同，再由包工頭與民工簽定勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。

因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會問題。建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)可以通過全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，自己組建施工隊(duì)伍，不再需要包工頭這個(gè)中介。

到時(shí)候，有實(shí)力的包工頭成立自己的專業(yè)公司，沒實(shí)力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個(gè)代名詞，以后也會漸漸消失。

第三、沒資質(zhì)的勞務(wù)公司

針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項(xiàng)要點(diǎn)：

1. 逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

2. 取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。

3. 放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

4. 施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動合同全覆蓋。

5. 建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會保險(xiǎn)。

擱在以前，有實(shí)力的包工頭還可以組建個(gè)勞務(wù)公司，但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，到2020年，這項(xiàng)政策將逐漸推廣到全國。

說白了，以后不存在什么勞務(wù)公司了，勞務(wù)分包合同你也簽不了了，違法分包想都別想。你想轉(zhuǎn)型專業(yè)分包公司，可以，但你必須具備專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，還要為建筑工人買社保、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，建立起現(xiàn)代企業(yè)化制度。

舉個(gè)例子，二狗以前是個(gè)包工頭，后來干脆成立了勞務(wù)公司，他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進(jìn)這家勞務(wù)公司，啥活都接，有錢就干。但是沒了勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，他需要轉(zhuǎn)型專業(yè)作業(yè)企業(yè)，二狗只好把原來公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓(xùn)一下，建立了個(gè)腳手架搭設(shè)專業(yè)公司，繼續(xù)未竟之事業(yè)。

在這個(gè)過程中，一部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)而破產(chǎn)。

重申一遍，未來的用工趨勢是以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務(wù)公司，如果不想被社會淘汰，最好順應(yīng)趨勢，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型！