未來的建筑模式是什么？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2017年工作要點

2017年3月1日

2017年建筑節(jié)能與科技工作思路是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央城市工作會議、全國科技創(chuàng)新大會要求，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》任務(wù)分工，根據(jù)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、整合資源、提高效率，重點抓好提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平、全面推進(jìn)裝配式建筑、積極推動重大科技創(chuàng)新以及應(yīng)對氣候變化、務(wù)實推進(jìn)智慧城建等工作。工作要點如下：

一、全面推進(jìn)裝配式建筑

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。出臺《裝配式建筑行動方案》，明確行動目標(biāo)和工作任務(wù)，指導(dǎo)重點推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵推進(jìn)地區(qū)制定省級發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和實施方案。建立裝配式建筑統(tǒng)計信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，定期通報各省裝配式建筑進(jìn)展情況。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展裝配式建筑技術(shù)體系和產(chǎn)品評估推廣工作，研究梳理并重點推廣成熟先進(jìn)可靠的技術(shù)體系。制定裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制部品部件標(biāo)準(zhǔn)及圖集，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套能力。開展裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、裝配施工和全裝修專項調(diào)研，推動設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。制定裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，創(chuàng)建一批國家級裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和工程項目。編制《木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展專項規(guī)劃》，推動木結(jié)構(gòu)建筑試點示范和鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣工作取得進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)裝配式建筑隊伍建設(shè)。指導(dǎo)各地結(jié)合建筑業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有裝配式建筑能力的企業(yè)集團(tuán)。加大裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)和宣傳推廣力度，廣泛開展國際交流合作，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)。推動與裝配式建筑相適應(yīng)的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收和招投標(biāo)等監(jiān)管制度創(chuàng)新，合力推進(jìn)裝配式建筑工程總承包和裝配式建筑全裝修。

二、提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平

（一）提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》。組織開展建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑實施情況專項檢查。開展建筑節(jié)能與可再生能源應(yīng)用、建筑環(huán)境全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)研編及嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修訂。推動重點區(qū)域城市及建筑門窗等關(guān)鍵部位提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)超低能耗建筑試點。

（二）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。落實北方地區(qū)冬季清潔取暖要求，對既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并探索以建筑節(jié)能改造為重點，適老化改造、建筑功能提升及居住環(huán)境整治同步實施的綜合改造模式。加強(qiáng)公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)，加大城市級平臺建設(shè)力度。推動一批城市制定發(fā)布公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)，開展公共建筑電力需求側(cè)管理試點。會同有關(guān)部門制定綠色校園建設(shè)指導(dǎo)意見并開展試點。

（三）推廣綠色建筑及綠色建材。會同有關(guān)部門制定綠色信貸支持建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實施意見。推動有條件地區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化綠色建筑評價標(biāo)識項目質(zhì)量管理，研究建立綠色建筑第三方評價機(jī)構(gòu)誠信體系。研究制（修）訂綠色建筑施工圖審查技術(shù)要點及施工質(zhì)量驗收規(guī)范。開展年度綠色建筑創(chuàng)新獎評審。加快推進(jìn)綠色建材評價工作，編制《綠色建材評價分類目錄》和以裝配式建筑部品部件為重點的綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則。研究制定綠色建筑、裝配式建筑應(yīng)用綠色建材的相關(guān)要求和政策措施，提高綠色建材應(yīng)用比例。

（四）深化可再生能源建筑應(yīng)用。積極利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能等解決建筑取暖需求，推行可再生能源清潔取暖。配合做好“余熱暖民”工程。加快中央財政支持的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目驗收，強(qiáng)化相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的示范成果總結(jié)。推動農(nóng)村地區(qū)被動式太陽能房建設(shè)。

三、積極推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新

（一）發(fā)布實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃。研究制訂《規(guī)劃》落實方案、工作分工和考核辦法，推動部省聯(lián)動和工作協(xié)同。跟蹤先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢，加大行業(yè)應(yīng)用的前瞻性研究。

（二）組織實施重點科研項目。深入實施國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，在城鎮(zhèn)水污染治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測與評估、綠色建筑及建筑工業(yè)化等方面突破和集成一批標(biāo)志性科技成果。提煉部門和行業(yè)重點領(lǐng)域的科技需求，積極爭取國家重點研發(fā)計劃支持立項攻關(guān)。

（三）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺。建立部、省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制訂住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺管理辦法。研究制定行業(yè)科技創(chuàng)新平臺規(guī)劃，分類組建一批重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地，完善行業(yè)專家智庫，增強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（四）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)部科技計劃項目實施的全過程管理。研究編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十三五”重點推廣技術(shù)領(lǐng)域，編制與發(fā)布一批重點領(lǐng)域技術(shù)公告，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。    

四、積極推進(jìn)國際科技合作和應(yīng)對氣候變化工作

（一）推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作。制定印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定2030年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，組織編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)各地開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，督促試點城市完善落實工作方案。推動實施中國城市生活垃圾處理領(lǐng)域國家適當(dāng)減緩行動項目，與亞行合作開展氣候適應(yīng)型城市技術(shù)與政策研究。

（二）加強(qiáng)低碳生態(tài)城市國際科技交流與合作。組織實施好中歐低碳生態(tài)城市合作項目、中英繁榮戰(zhàn)略基金“綠色低碳小城鎮(zhèn)試點項目”和“城鄉(xiāng)生活垃圾處理政策與技術(shù)研究項目”、中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項目、世界銀行/全球環(huán)境基金六期“可持續(xù)城市綜合方式項目”中國子項目。繼續(xù)推進(jìn)中美、中加、中德、中芬低碳生態(tài)城市合作試點工作。

（三）深化建筑節(jié)能和綠色建筑國際科技交流與合作。推動實施中美“凈零能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”國家重點研發(fā)計劃項目。繼續(xù)組織實施好全球環(huán)境基金五期“中國城市建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用項目”。深化中德被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)合作和中加、中歐現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)合作。  

五、務(wù)實推進(jìn)智慧城建工作

（一）制定加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動智慧城建發(fā)展指導(dǎo)意見。明確智慧城建指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)和保障措施，提出城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域智慧化應(yīng)用發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城建工作。

（二）開展智慧城建評價。按照國家新型智慧城市建設(shè)工作要求，引導(dǎo)支持各地智慧城市試點參加國家新型智慧城市評價工作。從住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域特點和需求出發(fā)，編制智慧城建指標(biāo)體系，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智慧城市評價工作。

（三）編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)推廣應(yīng)用公告。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域智慧化技術(shù)研究，深入開展應(yīng)用示范，編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)推廣應(yīng)用公告，發(fā)布行業(yè)信息化發(fā)展報告，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)。

六、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松

（一）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做合格黨員，確保廉政建設(shè)工作落實到人、落實到工作每個環(huán)節(jié)，為建筑節(jié)能與科技工作保駕護(hù)航。

（二）強(qiáng)化“四個意識”加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”，加強(qiáng)黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)，牢固樹立和不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求上來，使每一個黨員都能做到政治思想過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)黨性觀念，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和部黨組關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度要求，認(rèn)真落實司內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險防控辦法，把廉政要求落實到日常業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高