安全帽都不安全，還何談生產(chǎn)安全！北京市開展安全帽使用情況大檢查

近期網(wǎng)傳的“一線工人安全帽一碰就碎”視頻引發(fā)社會熱議，應急管理部官方微博回應：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全呢？落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，決不能流于形式，浮于表面。”

近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《關于開展安全帽使用情況大檢查的通知》，在5月31日前分自查自糾、執(zhí)法抽查兩個階段對全市安全帽使用情況進行大檢查。

關于開展安全帽使用情況大檢查的通知

京建發(fā)〔2019〕182號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設局，各工程項目參建單位，各有關單位：

為進一步規(guī)范建筑工地安全帽使用行為，切實保障建筑工人生命安全，按照市主要領導批示指示精神和市安委會辦公室關于開展假冒偽劣安全帽清理整治專項行動的總體要求，市住房城鄉(xiāng)建設委決定在全市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場開展安全帽使用情況大檢查，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、檢查時間

自本通知印發(fā)之日起至5月31日。

二、檢查范圍

本市取得施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、檢查形式

分工程項目參建單位自查自糾和住房城鄉(xiāng)建設部門執(zhí)法抽查兩個階段，從實體安全和管理行為兩方面開展檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）實體安全檢查

安全帽是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動保護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）等標準要求，重點檢查以下內(nèi)容：

1.安全帽的帽殼、帽襯、下頦帶等是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）要求；

2.安全帽的性能類別和帽殼材質(zhì)是否符合《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）要求，適用于建筑施工現(xiàn)場；

3.安全帽是否具有《安全帽》（GB2811-2007）規(guī)定的永久標識和產(chǎn)品說明，是否具有“QS”和“LA”標識;

4.安全帽是否超過有效使用期仍在繼續(xù)使用；

5.安全帽是否存在部件損壞、缺失，影響正常佩戴；

6.安全帽是否受過強烈沖擊（即使沒有明顯損壞）仍在繼續(xù)使用。

（二）管理行為檢查

1.建設單位是否足額按時支付安全文明施工費；

2.實施施工總承包的工程項目，施工總承包單位是否落實對施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理責任，對專業(yè)分包單位、勞務分包單位的安全帽購買、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進行有效管理；

3.工程項目建筑工人安全帽由施工總承包單位配備的，施工總承包單位是否已將安全文明施工費用于購買安全帽；工程項目建筑工人安全帽由專業(yè)分包單位或勞務分包單位配備的，施工總承包單位是否將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監(jiān)督專業(yè)分包單位或勞務分包單位將安全文明施工費用于購買安全帽；

4.購買安全帽的單位是否建立安全帽收貨驗收制度，留存安全帽生產(chǎn)企業(yè)的“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”、“特種勞動防護用品安全標志證書”、產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告等；

5.配備安全帽的單位是否對安全帽進行發(fā)放登記管理，是否對達到報廢標準的安全帽實施回收更換。

五、實施步驟

（一）自查自糾階段

從即日起至5月31日，工程項目參建單位要按照本通知要求，對安全帽使用情況進行全面檢查。實體安全方面要重點檢查建筑工人佩戴的安全帽，管理行為方面要重點檢查施工總承包單位是否對專業(yè)分包單位或勞務分包單位進行有效管理以及專業(yè)分包單位或勞務分包單位安全帽收貨驗收、發(fā)放登記、回收更換等落實情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及時進行整改，留存檢查和整改記錄。對于不符合標準要求或達到報廢標準的安全帽，必須予以回收報廢，更換符合要求的安全帽。

6月5日前，各建筑施工企業(yè)集團要統(tǒng)計二級企業(yè)和所管項目的大檢查情況，將《安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計表》和工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。

（二）執(zhí)法抽查階段

從5月8日起至5月31日，市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門將采取“四不兩直”方式，抽查工程項目安全帽使用情況（本通知安全帽實體安全檢查中重點檢查內(nèi)容的3至6項），對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以處罰。對執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)安全帽不符合國家標準或者行業(yè)標準的行為，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對安全帽提供單位予以行政處罰。對執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)施工單位挪用用于購買安全帽的安全文明施工費的，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條之規(guī)定，對施工單位予以行政處罰。

6月5日前，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將《安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計表》和工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。

六、工作要求

（一）提高思想認識，轉(zhuǎn)變檢查方式

近期網(wǎng)傳的“一線工人安全帽一碰就碎”視頻引發(fā)社會熱議，應急管理部官方微博回應：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全呢？落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，決不能流于形式，浮于表面?！?/span>市委市政府領導也高度重視，要求市安委會辦公室聯(lián)合有關部門進行專項治理。安全帽是安全防護用品的“三寶”之一，是保障建筑工人生命安全的重要安全防護用品，企業(yè)必須無條件保證。各單位必須提高思想認識，查漏補缺，加大投入，消除隱患。工程項目要轉(zhuǎn)變對安全帽的檢查方式，從之前過于關注“是否戴安全帽”，轉(zhuǎn)變?yōu)樵俨椤鞍踩钡馁|(zhì)量是否符合要求、是否達到報廢標準、是否適用于施工現(xiàn)場等”，從根本上保證安全帽能夠發(fā)揮安全防護的根本作用。

（二）落實主體責任，實施統(tǒng)一管理

施工總承包單位應當落實對施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理責任，對專業(yè)分包單位、勞務分包單位的安全帽購買、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進行有效管理。工程項目建筑工人安全帽由專業(yè)分包單位或勞務分包單位配備的，施工總承包單位應當按照分包合同約定將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監(jiān)督專業(yè)分包單位或勞務分包單位將安全文明施工費用于購買安全帽。

自2019年6月1日起，本市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務分包單位）的安全帽購買、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢統(tǒng)一由施工總承包單位負責，施工總承包單位與分包單位在2019年6月1日前簽訂分包合同并已明確上述責任由分包單位自行負責的除外。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要將此要求傳達到轄區(qū)內(nèi)各工程項目，并抽查落實情況。

（三）認真學習標準，提高業(yè)務能力

各工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員要以此次大檢查為契機，認真學習安全帽有關標準規(guī)范，提升對假冒偽劣安全帽的辨別能力。各建筑施工企業(yè)在2019年安全生產(chǎn)月期間，要組織所屬在京各項目專職安全生產(chǎn)管理人員學習《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動保護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）等標準，教育培訓要留存影像及書面材料備查。

特此通知。

                                           北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

                                                 2019年4月26日